El canciller uruguayo Mario Lubetkin presentó en Asunción la agenda de la presidencia pro tempore de su país en el Mercosur, centrada en capitalizar la entrada en vigor provisional del acuerdo comercial con la Unión Europea. Durante la cumbre del bloque celebrada el 29 de junio en Paraguay, Lubetkin describió el entendimiento con Bruselas como el avance más significativo en los 35 años del bloque sudamericano y como una forma de saldar una deuda pendiente con el sector productivo regional.
El plan concreto incluye la convocatoria, para el 2 de diciembre en Montevideo, del primer Foro Empresarial Mercosur-Unión Europea. Esta reunión, de carácter privado, precederá al Consejo del Acuerdo Interino de Comercio que se reunirá al día siguiente. El objetivo declarado es convertir las preferencias arancelarias en beneficios medibles para las empresas y el empleo, en lugar de limitarse a la firma del texto.
Distribución de cuotas y asimetrías
Uno de los puntos más delicados sigue siendo el sistema de cuotas. Lubetkin propuso que los países miembros definan la asignación según el historial exportador bilateral con Europa, evitando que las diferencias de tamaño económico se traduzcan en una distribución inequitativa. Esta postura busca prevenir que Brasil y Argentina absorban la mayor parte de los volúmenes permitidos, dejando márgenes reducidos para Paraguay y Uruguay.
El planteo refleja una tensión estructural dentro del Mercosur: la necesidad de avanzar en conjunto sin que las economías más grandes determinen por completo las condiciones de acceso. Hasta ahora, las negociaciones internas sobre cuotas no han alcanzado consenso, y cualquier retraso podría erosionar las ventajas competitivas que el acuerdo ofrece a los exportadores sudamericanos frente a competidores de otros continentes.
Apertura hacia Asia y otros mercados
Además de Europa, Uruguay anunció su intención de iniciar contactos formales en el segundo semestre con India, Vietnam y Japón. También reiteró la conveniencia de retomar el diálogo con China a nivel del bloque y de concluir pronto las negociaciones vigentes con Canadá y Emiratos Árabes Unidos. Esta estrategia de múltiples frentes responde a la percepción de que el Mercosur debe diversificar destinos para reducir su dependencia de los ciclos de demanda europea y china.
La apertura simultánea a varios socios comerciales plantea, sin embargo, un desafío de coordinación. Cada negociación requiere ajustes regulatorios distintos y puede generar tensiones con sectores internos que temen competencia desleal. El éxito dependerá de la capacidad del bloque para establecer posiciones comunes sin paralizar los procesos bilaterales que algunos miembros prefieren impulsar de forma individual.
Agenda interna y convergencia
En el plano regional, Lubetkin defendió la idea de que el Mercosur permita avanzar a velocidades distintas entre sus miembros, siempre que se atiendan las urgencias de los países más pequeños. Como prioridad concreta mencionó la segunda fase del Fondo de Convergencia Estructural (Focem), cuyo objetivo es reducir las brechas de infraestructura y productividad dentro del bloque.
En seguridad, Uruguay propondrá fortalecer el Sistema de Intercambio de Información de Seguridad del Mercosur y retomar la cooperación con Interpol y el programa europeo Eurofront. En educación, ofrecerá la experiencia del Plan Ceibal para alimentar un debate regional sobre el uso de inteligencia artificial en las aulas. Estas iniciativas buscan dotar al bloque de instrumentos prácticos más allá de la dimensión comercial.
Perspectivas y límites
El anuncio del foro empresarial y la hoja de ruta uruguaya muestran una voluntad de pasar del texto firmado a la implementación efectiva. Sin embargo, el resultado dependerá tanto de la capacidad de los cuatro socios para resolver la distribución de cuotas como de la respuesta del sector privado a las nuevas oportunidades. El Mercosur enfrenta el riesgo de que las asimetrías internas conviertan un acuerdo histórico en beneficios concentrados, en lugar de un impulso compartido para toda la región.
